河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關于
2020-07-24
各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)人力資源社會保障局、財政局,鄭州鐵路局、武漢鐵路局：
為充分發揮失業保險在抗擊疫情、應對經濟下行中的作用幫助企業穩定就業崗位,確保就業局勢總體穩定,根據《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發[2019]28號)和省委省政府、人力資源社會保障部、財政部等有關文件精神,現就進一步做好失業保險穩崗返還工作有關事項通知如
下:
一、延長困難參保企業應急穩崗返還政策一年
對于暫時性生產經營困難且恢復有望的參保企業應急穩崗返還政策延長一年,執行期限截止2020年12月31日。實施條件申請使用等仍按《關于貫徹落實豫政[2018]41號文件進一步做好失業保險有關工作的通知》(豫人社辦[2019]18號)文件規定執行。考慮到疫情防控需要和形勢變化,對豫人社辦[2019]18號文件部分條款做如下調整：
(一)對于暫時性生產經營困難且恢復有望的參保企業認定“基本條件”中存在歷史欠費的暫時性困難企業,如果一次性補繳失業保險5年欠費(含滯納金)并與失業保險經辦機構簽訂補繳協議后即可申請享受應急穩崗返還政策。
(二)暫時性生產經營困難企業還應具備下列條件之一：
(1)企業連續虧損在三年以內(含三年),盈虧以凈利潤指標為準；
(2)企業2019年度利潤比2018年度下降30%以上,以凈利潤指標為準；
(3)經當地政府認定為暫時性生產經營困難企業；
(4)經當地政府認定為受疫情嚴重影響的行業中的企業。
(三)資金使用方面,原則上基金結余支付能力3年以上的統籌地區,按6個月當地月失業保險金標準和參保職工人數確應急穩崗返還標準。
基金結余支付能力計算公式為2019年末結余除以2019年度支出小計(扣除當年穩崗返還、技能提升補貼支出部分)。對于基金支付壓力較大的統籌地區,省人社廳斤、財政廳將通過省級失業保險調劑金予以補助,幫助相關統籌地區企業享受相關政策。
二、支持中小微企業穩定就業,適當放寬裁員率標準
將中小微企業(參保人數100人以下的優先辦理)和受疫情影響的企業失業保險穩崗返還政策栽員率標準由目前的不高于4.5%,統一放寬到不高于5.5%。對參保職工30人(含)以下的企業,裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。職工退休死亡、調出、上學、入伍、勞動合同期滿終止、本人提出解除勞動合同以及勞動合同法第39條規定解除勞動合同、同一集團公司下屬子公司之間職工換崗的,不計入裁員率。其他裁員率計算按省人カ資源社會保障斤有關文件執行。
三、加強精準幫扶
優先向實體經濟、受疫情嚴重影響的企業、抗擊疫情保證供應而造成損失的企業、行業重點企業、貧困地區的企業傾斜。對國家和省認定的貧因縣(市)的企業穩崗返還標準提高到60%。
對于下列企業不宜發放穩崗返還:
(一)審核時屬于嚴重違法失信企業的
(二)審核時被列入破產清算或注銷名單的“僵尸企業”
(三)申請穩崗返還時失業保險參保人數比上年末人數減少超過50%的企業。
嚴重違法失信企業名單以“中國信用網”網站上的“嚴重違法失信企業名單”為準。
四、精簡證明材料,全面推進網上經辦
各地要進一步提高審批效率,以企業承諾代替監管部門出具證明,充分借助信息手段,強化部門數據共享,對企業的資格條件進行自動比對核實,努力實現穩崗返還申請、審核、公示、發放等業務的全程網上辦理。在“審核依法參保足額繳費”時,可按照社會保險經辦機構核定的繳費標準、征收機構提供的上年度繳費記錄確定,不得要求企業提供職工花名冊、工資表等材料。對于補繳欠費企業,穩崗補貼發放人數仍以上年末失業保險經辦機構核定人數為準。
失業保險穩崗返還工作是落實中央穩就業決策部署的重要舉措,也是應對疫情發展、應對經濟下行壓カ、助力企業脫困發展、穩定就業局勢的積極舉措。各地要充分認識這項工作的重要性、必要性,切實加強組織領導,落實責任,主動作為,加強協調,強化部門聯動,全力推動失業穩崗返還工作開展,加快政策落地見效。工作中遇到的困難或重大問題,要及時向省人力資源社會保障斤、財政斤報告。
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